百科知识：盐铁转运使

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盐铁使，中国唐代后期主管盐、铁、茶专卖及征税的使职，至后唐明宗长兴元年，盐铁使与度支﹑户部二使合为三司使。

唐初不重盐利﹐玄宗开元元年(713)﹐姜师度始奏请于安邑(今山西运城)盐池置盐屯﹐大获其利。同年﹐左拾遗刘彤上表请收山泽之利﹐玄宗遂令姜师度﹑强循等俱摄御史中丞出使﹐检查全国盐铁之课。当时设置盐屯﹐仿照屯田制度﹐征发人民充当屯丁﹐或出租给有力之家经营﹐按定额征税。盐屯由地方官管理。安史之乱起﹐军用浩繁﹐肃宗干元元年(758)﹐第五琦以度支郎中兼御史中丞为诸道盐铁使﹐这是盐铁置使之始。第五琦立盐铁法﹐于产盐处招民为亭户﹐专业煮盐﹐盐以每斗十钱之价﹐尽数交纳给官府。由官府加价至一百一十钱出售﹐各地置监院管理﹐严禁私人盗煮及贩卖。

从此﹐征税变为专卖﹐政府收入大增﹐上元元年(760)﹐刘晏继为盐铁使﹐又改进专卖制度。按新办法﹐官府将贱值收购亭户的盐高价卖给盐商﹐随其所至贩卖﹐禁过境州县征税以保证官盐畅销。江南﹑岭外诸州距产地遥远﹐盐商少到﹐则于其地置常平盐仓﹐商人不至而盐贵时﹐平价售与平民。江淮要冲及产地置四场﹑十监以储盐﹑售盐﹐又置十三巡院以主持盐务﹐查禁私盐。在他初任盐铁使时﹐盐利只有四十余万缗﹐到建中元年(780)他离职时﹐盐利增加到六百余万缗﹐约占政府全部财政收入的半数。从此﹐盐利为唐朝除两税外的最大收入。宝应元年(762)﹐刘晏为盐铁使时又兼任转运使﹐以盐利为漕运经费﹐使二者密切结合。自刘晏以后﹐二使常由一人兼任﹐于是盐铁使与转运使变为一职。

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